內(nèi)需是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力構(gòu)建完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，內(nèi)需在支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
習(xí)近平總書記指出，“擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉”。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。今年《政府工作報告》進(jìn)一步指出，促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。同時要認(rèn)識到，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，面臨新形勢、新任務(wù)和新要求。
近年來，各地區(qū)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，創(chuàng)造特色消費(fèi)新空間，不斷豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)、提升消費(fèi)體驗(yàn)，有效激活市場潛力。圖為2025年5月28日，游客在重慶市乘坐游輪觀賞夜景。 新華社記者 王全超/攝
從國際看，外部沖擊壓力加大進(jìn)一步凸顯擴(kuò)大內(nèi)需的重要性。近年來，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)增勢減弱。美國政府出臺所謂“對等關(guān)稅”政策，進(jìn)一步重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，也給我國經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)帶來沖擊。近年來，我國制造業(yè)占全球比重已超過30%，通過擴(kuò)大出口實(shí)現(xiàn)供需平衡的外部壓力越來越大，不僅發(fā)達(dá)國家對我國實(shí)行反傾銷、反補(bǔ)貼措施，一些新興市場和發(fā)展中國家也采取更多貿(mào)易保護(hù)主義措施。2025年一季度，我國貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為38.9%，這意味著外需變化可能對我國經(jīng)濟(jì)增長造成較大影響。為此，必須把擴(kuò)大內(nèi)需放在更加突出的位置，以內(nèi)需的穩(wěn)定增長有效應(yīng)對外部沖擊。
從國內(nèi)看，我國供需關(guān)系發(fā)生重大變化，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要前提。近年來，我國經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)呈現(xiàn)增速換擋和潛在增長水平下降的特征，在需求側(cè)也因勞動年齡人口減少和老齡化進(jìn)程加快發(fā)生重大變化。2020—2024年，我國內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為83.6%，較2016—2019年年均貢獻(xiàn)率下降17.1個百分點(diǎn)。與此同時，長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾對內(nèi)需的不利影響逐步顯現(xiàn)，比如房地產(chǎn)市場深度調(diào)整造成需求收縮效應(yīng)，房價下跌使得居民部門資產(chǎn)負(fù)債表受損、居民消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎，地方政府土地出讓收入大幅下降也客觀上對投資需求擴(kuò)張有抑制作用。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，但內(nèi)需不足仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。從消費(fèi)看，2024年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.5%，是除2020年外近17年的最低水平。我國居民消費(fèi)不振更為突出，居民消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重2004年之前大體維持在40%以上，2010年下降到34.6%的低點(diǎn)，此后大體在35%—40%的區(qū)間波動。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2023年全球居民消費(fèi)支出占GDP的比重平均為56.5%，其中高收入國家為58.7%，中等收入國家為52%，而我國僅為39.6%。從投資看，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在2020年達(dá)到峰值，但在隨后的年份中逐漸下降。2024年資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為25.2%，較2023年下降0.6個百分點(diǎn)。價格持續(xù)走低反映了國內(nèi)需求不足。截至2025年5月，全國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）當(dāng)月同比已連續(xù)27個月低于1%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）當(dāng)月同比連續(xù)32個月負(fù)增長。
與此同時，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些體制機(jī)制障礙，影響和制約著供需關(guān)系的動態(tài)平衡。比如，一些地方政府重生產(chǎn)、輕消費(fèi)，使得消費(fèi)增長往往跟不上供給擴(kuò)張。又如，供給過剩導(dǎo)致部分行業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競爭，不僅加大企業(yè)生存壓力，而且反過來影響居民消費(fèi)預(yù)期和企業(yè)投資意愿，形成負(fù)向反饋效應(yīng)。再如，隨著居民收入水平提高，服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重不斷上升，2024年我國居民人均服務(wù)消費(fèi)支出占全年人均消費(fèi)支出的比重為46.1%，但醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，抑制了服務(wù)消費(fèi)需求釋放。加之服務(wù)領(lǐng)域價格調(diào)節(jié)供求的功能不健全，使得價格不能真實(shí)反映市場供需，抑制了多樣性差異化的服務(wù)供給。
全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，是黨中央在科學(xué)判斷國內(nèi)外發(fā)展形勢基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。我們只有深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，才能切實(shí)把國家和民族發(fā)展放在自身力量的基點(diǎn)上，在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。當(dāng)前及今后一個時期，我們要堅(jiān)決把黨中央擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署落到實(shí)處，更多依托國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。
詳見：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴文章《增強(qiáng)內(nèi)需的主動力和穩(wěn)定錨作用》
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