擴大國內(nèi)需求，僅僅依靠短期政策調(diào)節(jié)難以形成內(nèi)需增長的長效機制，要在深入實施更加積極有為宏觀政策的同時，把短期政策調(diào)整和中長期制度建設(shè)結(jié)合起來，建立擴大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，形成釋放內(nèi)需潛力的可持續(xù)動力。
宏觀政策更加積極有為。一方面，實施積極的財政政策。要確保政策落地見效，確保廣義財政支出增速大于名義GDP增速，對總需求形成正向拉動作用；在加大財政支出強度的同時，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費。另一方面，實施適度寬松的貨幣政策。要發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕；創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導商業(yè)銀行加大對科技創(chuàng)新、擴大消費、穩(wěn)定外貿(mào)等領(lǐng)域的支持。
2025年4月9日，在長江入?？诘慕K南通海門，我國自主研制、最大開挖直徑達16.64米的“江海號”盾構(gòu)機緩緩啟動，新“萬里長江第一隧”、我國最長公路水下盾構(gòu)隧道海太長江隧道正式開掘。圖為當日拍攝的“江海號”盾構(gòu)機內(nèi)部。 新華社記者 季春鵬/攝
深化財稅體制改革。長期以來，我國在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費稅，消費地政府難以從中受益，對促進本地消費動力不足。要加快落實黨的二十屆三中全會確定的“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)定下劃地方”的改革舉措，激勵地方政府推動擴大消費的積極性，改變地方政府“重投資、輕消費”的行為模式。增強稅收的收入分配調(diào)節(jié)功能，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。
推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。深入清理整治各類市場準入壁壘，破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點。完善企業(yè)簡易退出制度，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。完善市場準入負面清單管理模式，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境。對涉及重要民生領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，穩(wěn)妥放寬準入限制，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、助殘等行業(yè)準入標準。清理不合理的服務業(yè)經(jīng)營主體準入限制，放寬服務業(yè)經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動的資質(zhì)、股權(quán)比例、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求。加強服務供給能力建設(shè)，支持服務消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)增加高品質(zhì)服務供給，不斷滿足人民群眾多樣性差異化服務消費需求。
促進消費和投資良性循環(huán)。消費和投資是國內(nèi)需求的兩個重要方面，兩者既相互聯(lián)系又相互促進。通常而言，消費是慢變量，消費增長取決于當期收入和對未來的收入預期，不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)大幅增長；投資是快變量，通過動員可在短期內(nèi)實現(xiàn)較快增長。當前，在居民消費偏弱和社會投資內(nèi)生動力不足的情況下，要更好發(fā)揮政府投資的帶動作用，通過重點支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域投資，釋放新型消費、數(shù)字消費、綠色消費潛能。加強民生等經(jīng)濟社會薄弱領(lǐng)域補短板，擴大消費基礎(chǔ)設(shè)施、消費服務功能提升類、消費新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，加大支持教育醫(yī)療、技能培育、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項目建設(shè)，形成擴大投資與創(chuàng)造就業(yè)、投資于人和提振消費的良性互動。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是提振消費、擴大內(nèi)需的重要抓手。要著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，鼓勵常住地政府推進解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女教育等基本公共服務問題，切實促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。同時，建立有效激勵機制，提高常住地政府推進基本公共服務均等化的積極性，持續(xù)釋放我國近3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的巨大消費潛力。
詳見：中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴文章《增強內(nèi)需的主動力和穩(wěn)定錨作用》
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